1) De forma abreviada, ¿podría resumir, para que los destinatarios pudieran situarse, cuáles son las competencias de su Dirección General?

La Dirección General del Política Agraria Comunitaria es una dirección que tiene asumidas principalmente las competencias en la gestión y pago de ayudas provenientes del Fondo Europeo de Garantía Agrícola (FEAGA) y Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), entre otras competencias.

Dentro de FEAGA se gestionan las Ayudas asociadas a la agricultura y la ganadería; así como la gestión y el Pago de los Derechos de Pago Básico, así como el Pago verde, también conocido como Greening, es decir, un pago por realizar medias medioambientalmente beneficiosas.

El FEADER contribuye al fomento de un desarrollo rural sostenible en toda la Unión como complemento de los demás instrumentos de la PAC, dentro de este fondo se gestionan ayudas agroambientales (tomate, olivar, frutales de hueso, frutales de pepita, tabaco, etc.), la gestión del cese anticipado de la actividad agraria, las ayudas relativas a la forestación de tierras agrarias, el apoyo a la modernización de explotaciones agrarias mediante incentivos a las inversiones, así como el fomento a la incorporación de jóvenes agricultores , ayudas a la promoción y fomento de nuevas tecnologías y uso en común de maquinaria y equipos agrarios, pagos compensatorios por zonas de montaña y por zonas con limitaciones naturales y  la promoción económica y gestión de incentivos destinados a las industrias agrarias y alimentarias.

En esta Dirección General también se gestiona el Sistema de Información Geográfica de las ayudas de las PAC (SIGPAC), las declaraciones relativas al Registro de Explotaciones Agrarias de la Comunidad Autónoma y del Registro de plantaciones de viñedo, así como la gestión de los derechos y autorizaciones de plantación, medidas de intervención y gestión de mercados, así como la autorización de operadores en la gestión de las medidas de gestión de crisis de mercado, reconocimiento de organizaciones de productores, gestión de programas de apoyo a sectores específicos, gestión de las declaraciones obligatorias en el sector vitivinícola y en la sector lácteo y al registro de Sociedades Agrarias de Transformación de la Comunidad Autónoma. Se gestiona también las declaraciones relativas a la trazabilidad del sector del tabaco, sector muy importante para nuestra Región,  que dentro de poco se publicará en el Diario Oficial de Extremadura un Decreto regulación de la trazabilidad de la hoja de tabaco.

Y por ultimo, la tramitación de los procedimientos sancionadores en las materias de su competencia, así como la resolución de los mismos en los casos en que esta competencia no esté atribuida por la normativa sancionadora a ningún órgano específico.

2) De qué modo, integra la nueva PAC la adaptación al cambio climático. Qué novedades recoge respecto a la anterior.

Hasta ahora en la única Comunicación sobre la nueva PAC se establece que “Una nueva PAC debe reflejar un mayor grado de ambición y debe centrarse más en los resultados en lo que se refiere a la eficiencia de los recursos, el cuidado medioambiental y la acción por el clima”, sin embargo todavía no se ha desarrollado esta comunicación a nivel normativo.

La nueva PAC tratará de incorporar una nueva arquitectura medioambiental para compatibilizar la necesaria simplificación administrativa con la consecución de objetivos estratégicos fijados en una programación nacional.

3) Existe una estrecha relación entre el sector ganadero y agrícola dado que el agrícola sirve como fuente de alimentación al ganado. El aumento de la concentración de CO₂ en la atmósfera, la subida de temperatura que se  proyecta para Extremadura – de 2º C para 2025 en escenarios conservativos y entre 2,5 y 3º C según escenario A2 – y los cambios en los patrones anuales y estacionales de precipitaciones se sabe que afectarán de manera significativa al volumen, la calidad y la estabilidad de la producción de alimentos y al entorno natural donde se practica la agricultura; esto no sólo afectará a la disponibilidad de recursos para la alimentación humana sino que afectará a la alimentación animal. ¿Qué cambios o anticipaciones podrían hacerse en agricultura que pudieran evitar o minimizar las consecuencias sobre la alimentación del ganado y el entorno en que se mueve?

El conjunto de medidas no debe abordarse sólo en la PAC, sino que se debe establecer a nivel global en una Ley de Cambio Climático que debe abordarse de forma coordinada a nivel nacional y en la línea con las políticas europeas.

La agricultura ha venido incorporando nuevas exigencias en el uso de productos químicos, en las técnicas de cultivo, en el uso del agua y en el manejo y alimentación del ganado que son positivas para mitigar el impacto de la actividad en el medio ambiente. Sin embargo nosotros creemos que se debe cuantificar y valorar el beneficio que una actividad agraria sostenible tiene en la lucha contra el cambio climático. Las cubiertas vegetales, los pastos permanentes, los sistemas agroforestales, la ganadería extensiva, los cultivos fijadores de nitrógeno y, sobre todo la contribución al mantenimiento de la actividad en las zonas rurales son esenciales para la prevención de los daños producidos por incendios y otras alteraciones climáticas.

 4) Los efectos negativos esperados para el ganado de un incremento de la temperatura tienen que ver con la modificación de las pautas de ingestión de alimentos, el aumento del estrés en los animales – efectos en inmunodepresores y sobre la reproducción -, mayor frecuencia de plagas y enfermedades, variación de la disponibilidad de recursos forrajeros y pastos, variación de ciclos vegetativos y reproductivos – pautas de pastoreo y puesta de huevos y partos -. ¿Cómo cree que el sector podría anticiparse o paliar estos efectos negativos?

Se deberían diseñar dentro de la Estrategia para el Cambio Climático:

• Medidas orientadas a la adaptación geográfica y ambiental de los cultivos, de la cabaña ganadera y de los cultivos forestales a los aumentos detectados de las temperaturas y a las variaciones de las precipitaciones originadas por los efectos del cambio climático.
• Medidas que permitan la protección de los cultivos, cabaña ganadera y cultivos forestales frente a los episodios climáticos extremos.
• Medidas de protección frente a las plagas y a los agentes patógenos.
• Fomentar e incorporar las nuevas tecnologías tanto en las explotaciones agrícolas como ganaderas, así como la transferencia de los conocimientos.
• Fomento de la ganadería extensiva, ecológica y con manejo holístico.

5) La variación del ciclo de precipitaciones generará efectos negativos que tienen que ver con una menor calidad y disponibilidad de los recursos hídricos, con una reducción de los pastos, degradación de suelos, mayor gasto de distribución de aguas, aumento de enfermedades y muertes de ganado por estrés hídrico, mayor competencia por recursos hídricos, etc. De nuevo, ¿cómo podríamos anticiparnos y minimizar estos efectos negativos? ¿Apostando por algún tipo de práctica? ¿Desde la PAC (o fuera de la PAC) en España, se van a favorecer cultivos que estén mejor adaptados al cambio climático? De qué modo.

Para garantizar o mejorar la calidad del agua en las explotaciones es necesario llevar a cabo estudios de abonados que permitan disminuir el uso de fertilizantes nitrogenados en las actividades agrícolas.

Fomentar la minimización del uso de pesticidas en el sector agrícola.

Desde el diseño de la futura PAC podría favorecerse los cultivos mejores adaptados al cambio climático, en particular, aquellos que tengan un menor consumo de agua, tano especies como variedades.

6) Respecto al aumento de la frecuencia de fenómenos extremos – lluvias torrenciales, incendios, olas de calor, inundaciones – surge la necesidad de aumentar la inversión adicional en infraestructuras ganaderas, se esperan daños en infraestructuras ganaderas, aumento de muertes de ganados, mayor riesgo de inundaciones y escorrentías, incendios, etc. Contra estos fenómenos extremos, ¿cómo podrían minimizarse los riesgos para el ganado y para la economía del ganadero (seguros agrarios, indemnizaciones)?

Una herramienta fundamental son los seguros agrarios para minimizar el riesgo de estos fenómenos. Esta política debe ser siempre prioritaria.

7) En las explotaciones ganaderas, los principales gases de efecto invernadero (GEI) producidos son el metano (CH4), asociado a la fermentación intestinal de los rumiantes como el vacuno, ovino y caprino y por la descomposición del estiércol en condiciones anaerobias; y el óxido nitroso (N2O) que se genera durante el almacenamiento del estiércol y la conversión de nitrógeno en los suelos.

A pesar del problema de la generación de GEI a partir de los residuos ganaderos, estos también tienen un aspecto positivo como abonos capaces de aportar al suelo un potencial de materia orgánica importante y mejorar la productividad de los suelos agrícolas. El uso de estiércol animal en la agricultura tiene efectos positivos sobre las propiedades del suelo y la productividad de los cultivos y supone una alternativa de reutilización que puede reducir el impacto ambiental de estos residuos. ¿Es esta la solución para cerrar el ciclo?¿Cómo ve a Extremadura de avanzada en este sentido y cómo podría ampliarse y cerrarse el ciclo, más teniendo en cuenta la apuesta por una economía circular? ¿Cómo ve la incorporación de lodos de depuradoras para agricultura?

Existen diversas prácticas en el ámbito agrario que son de aplicación para la reducción de emisiones, tanto directas como indirectas. En concreto, por su importancia, se pueden destacar la optimización en el uso de fertilizantes nitrogenados y la formación de los usuarios en este ámbito, el correcto tratamiento de estiércoles y purines, la transformación de sistemas de riego menos eficiente a riego por goteo cuando sea técnicamente posible y el fomento de la eficiencia energética en las infraestructuras de las comunidades de regantes. La economía circular aplicada al sector agrario y agroindustrial tiene mucho camino que recorrer y la introducción de nuevas tecnologías va a permitir reducir el impacto de los residuos e incorporarlos al proceso productivo así como la reutilización de subproductos y el ahorro del agua.

Le agradecemos cualquier cuestión extra que quiera aportar sobre adaptación al cambio climático; PAC, agricultura y ganadería.

Muchas gracias por su tiempo e interés.

Aparte de los temas relacionados con el cambio climático, que incluye la coordinación del Observatorio, se gestiona el funcionamiento del laboratorio de Calidad Ambiental donde se realizan analíticas de suelo y aguas principalmente, dando apoyo al Servicio de Protección Ambiental en cualquiera de los expedientes que se tramitan, así como la gestión de la Red de Calidad de Aire (REPICA)

2) En el año 2009 se creó el Observatorio Extremeño de Cambio Climático. ¿Por qué surge este observatorio y en qué se ha estado trabajando?

El Observatorio Extremeño de Cambio Climático es un organismo, creado y dirigido por la Dirección General de Medio Ambiente perteneciente a la Consejería de Medio Ambiente y rural, Políticas Agrarias y Territorio que surge con el objetivo de promover una política de acción por el clima que integre, de manera coordinada, todos los sectores de la sociedad extremeña en las acciones de lucha contra el cambio climático.

El Observatorio Extremeño de Cambio Climático fue constituido oficialmente el 24 de noviembre de 2009, dando cumplimiento a uno de los principios estratégicos de los seis en los que se basa la Estrategia de Cambio Climático para Extremadura 2009-2012, documento de referencia que articulaba las acciones iniciales que se han llevado a cabo en materia de cambio climático en la región.

Se crea este organismo, de vocación integradora, compuesto por las distintas consejerías del Gobierno de Extremadura y otros agentes externos de interés, con el objetivo de promover una política de acción por el clima coordinada y que integre todos los aspectos relativos a las distintas áreas sectoriales.

Desde su creación ,hasta la fecha el Observatorio ha estado trabajando tanto para que se lleven a cabo tanto medidas de mitigación como de adaptación, desarrollando para ello los siguientes documentos:

• Estrategia de cambio climático para Extremadura 2009-2012.
• Inventario de sumideros de carbono de extremadura.
• Escenario Regionalizados de Cambio Climático de Extremadura.
• Inventario de emisiones de gases de efecto invernadero.
• Mapa de Impactos del cambio climático.
• Plan de Adaptación al Cambio Climático Sector Ganadero de Extremadura.
• Plan de Adaptación al Cambio Climático Sector Agrícola de Extremadura.
• Plan de Adaptación al Cambio climático del sector Seguros y Riesgos Naturales.
• Plan de Adaptación al cambio climático del Sector de la Energía.
• Plan de adaptación al cambio climático del sector Turismo.
• Plan de adaptación al cambio climático del sector Recursos Hídricos.
• Plan de adaptación al cambio climático del sector de la Salud.
• Estrategia de Cambio Climático 2013-2020.
• Elaboración de la Estrategia Regional de Adaptación al Cambio Climático (En elaboración)

Esta Estrategia de Adaptación sirve de complemento a la Estrategia de Cambio Climático de Extremadura 2013-2020, en la que se desarrollaban, en la mayor parte de los casos medidas de mitigación. De este modos se actualizan los campos tanto de mitigación como de adaptación.

3) Entre los años 2011 y 2012, desde este observatorio, entre otros, se desarrollaron 7 planes sectoriales de adaptación al cambio climático para ganadería, agricultura, seguros y riesgos naturales, energía, turismo, recursos hídricos y salud. ¿Tienen pensado realizar el resto de planes sectoriales que aparecen en PNACC? ¿Están integradas las conclusiones de estos planes de algún modo en la estrategia de cambio climático del período 2013 – 2020?

En la Estrategia de Cambio Climático 2013-2020, cuya estructura se ha realizado por sectores de actividad, dentro de las medidas de actuación desarrolladas en cada sector, hay una línea de actuación concreta en la que se especifica que se deben llevar a cabo los programas de acción desarrollados en los diferentes planes de adaptación, por lo que quedan perfectamente integrados en la Estrategia 2013-2020.

Respecto al resto de sectores a los que hace referencia del PNACC, sí que está previsto que se lleve a cabo la elaboración de los Planes relativos al sector forestal, de la biodiversidad y urbanismo, así como llevar a cabo la actualización de los planes ya elaborados conforme a los nuevos escenarios regionalizados de emisiones expuestos en el V Informe del IPCC.

4) Hacia dónde se dirigen las políticas de su servicio de protección ambiental en relación con el cambio climático. Cuáles son los siguientes pasos o actividades que van a realizar en el observatorio extremeño de cambio climático.

El Servicio de Protección Ambiental pretende seguir con las directrices marcadas en el 2009, año en el que se elaboró la primera Estrategia de Cambio Climático de Extremadura, y mediante la cual se comprometía a emprender un lucha activa frente a los impactos del cambio climático detectados y, mediante la que se planteó llevar a cabo actuaciones en materia de mitigación y de adaptación en todos los sectores de actividad de la región.

Dado que el Observatorio es un instrumento de intercambio de información entre todos los agentes implicados, próximamente tendremos la 9ª reunión del Observatorio Extremeño en la que se dará a conocer a los miembros la actualización de los Escenarios Regionalizados por parte de Aemet, la Estrategia de Economía Verde y Circular. Extremadura 2030, y por último un proyecto Life por parte de la Fundación Global Nature, basado en actuaciones de adaptación en la agricultura.

5) Paralelamente al Observatorio, sabemos que existe la Red Repica. Qué es, cómo funciona y cuáles son sus objetivos.

Se trata de una red para la vigilancia e investigación de la calidad del aire, es un instrumento para la protección de la población y el entorno natural de Extremadura frente a posibles fenómenos de contaminación atmosférica. La Red consta de 4 estaciones fijas situadas en Badajoz, Cáceres, Mérida, Plasencia, Zafra y PN de Monfragüe y dos unidades móviles que realizan campañas por todo el territorio extremeño.

Cada una de las estaciones realiza medidas automáticas de los contaminantes que marca la legislación y son enviados al Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente. Se dispone de un centro de datos en Mérida donde se reciben los datos de todas las estaciones y tenemos a disposición del ciudadano una página web para consultar la calidad del aire en nuestra región.

6) Qué oportunidades identifica, en cuanto a adaptación y mitigación del cambio climático, tanto para la creación y dinamización de nuevos perfiles laborales como en la diversificación y especialización de empresas

Incorporar los conceptos de Cambio Climático en las políticas que se desarrollen y en todos los organismos de Administración Pública es esencial para conseguir luchar de manera coordinada contra el Cambio Climático, por ello en la Estrategia de Cambio Climático 2013-2020, hay medidas encaminadas a divulgar deducciones fiscales por incentivos medioambientales en las empresas, de modo que se fomente en las empresas acciones de lucha contra el cambio climático; fomentar la compra y contratación pública verde, mediante el que las autoridades públicas y semipúblicas deciden adquirir productos, servicios, obras y contratos en los sectores especiales con un impacto ambiental reducido; fomentar la implantacion de energías renovables tanto en vivienda como en los edificios públicos de la administración; favorecer la creación de empresas que se dediquen a la biomasa; empresas dedicadas al urbanismo que fomente el concepto de ciudades compactas, de modo que se maximice la sostenibilidad.

7) Con qué otros organismos mantienen una colaboración que de algún modo esté relacionada con la adaptación y mitigación del cambio climático. ¿Tienen relación con otros observatorios de otras comunidades autónomas?

Mantenemos relación fluida tanto con el Ministerio de Medio Ambiente, como la Oficina Española de Cambio Climático, participando de forma activa en los grupo de trabajo tanto de adaptación como de mitigación, en la plataforma Adaptecca y los diferentes seminarios a los que se nos emplaza a participar.

No tenemos relación directa con otros observatorios de otras comunidades, aunque estamos en continuo intercambio de información con los representantes en materia de cambio climático de otras comunidades.

Muchas gracias por su tiempo e interés.